****省****市****县应急管理局****年中央自
然灾害救灾资金（洪涝灾害）防汛救灾装备物资
购置项目需求方案
采购单位：****县应急管理局
采购代理机构：****
编制时间：****年*月
*、项目概况及预算情况：
*.项目名称：****省****市****县应急管理局****年中央自然灾害救灾
资金（洪涝灾害）防汛救灾装备物资购置项目
*.预算金额：***元
*.采购方式：公开招标
*.项目概况：根据我县实际，计划购置救生衣、救灾帐篷、救灾折叠床、
移动应急电源和防汛应急包等防汛应急抢险救援物资，进*步提升我县防汛
应急抢险救援能力和物资储备水平，确保人民群众生命财产安全。
*、采购标的具体情况：
*.本项目采购内容包括：拟购置*批防汛应急抢险救援物资。
*.需实现的功能或者目标：满足采购人采购需求。
*.需满足的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范：
国家及地方现行的相关最新标准。
*.需满足的采购政策要求：详见附件。
*.评标办法：综合评分法。
*.供货安装调试期限：**日历日完成供货及调试。
*、投标人资格要求:
*、符合《中华人民共和国****法》第***条的规定；
*、在中华人民共和国境内注册，具备有效的营业照，并在人员、设备、
资金方面有相应的供货及安装服务能力
*、落实****政策需满足的资格要求：
*.*参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；
*.*通过“信用中国”网站（***.***********.***.**）、中国政府采
购（***.****.***.**）查询，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当
事人、****严重违法失信等行为记录名单的；
*、本项目特定资格要求：无；
*、本项目不接受联合体投标。
*、公示时间：本项目采购需求公示期限为*天：自****年*月**日
起，至****年*月**日止。
*、意见反馈方式：
本项目采购需求方案公示期间接受社会公众及潜在供应商的监督。
请遵循客观、公正的原则，对本项目需求方案提出意见或者建议，并请
于****年*月**日前将书面意见反馈至采购人或者采购代理机构，采购人
或者采购代理机构应当于公示期满*个工作日内予以处理。
采购人或者采购代理机构未在规定时间内处理或者对处理意见不满意
的，异议供应商可就有关问题通过采购文件向采购人或者采购代理机构提出
质疑；质疑未在规定时间内得到答复或者对答复不满意的，异议供应商可以
向采购人同级财政部门提出投诉。
*、项目联系方式
采购单位：****县应急管理局
地址：****县欣街***号
联系人：****联系方式：****-*******
采购代理机构：****
地址：北京市丰台区西*环南路**号院*号楼**层****
联系人：****联系方式：****-*******
附件：评审办法
评标办法（综合评分法）
*相关要求
*.*“同类项目”是指投标人已经完成的与本次采购要求相同或者类同的货物，并且签订
合同*方必须是投标人，以相同或者类同部分的合同金额为准。
*.*同*品牌同*型号货物的认定：使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通
过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同*合同项下投标的，按*家投标人计算，评
审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由招标人或者招标
人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定*个投标人获得中标人推荐资格，招标文
件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
*评审过程
*.*第*阶段：资格性审查
评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对所有投标人的商务文件中的资格证明
（包括信用情况）等进行审查，并确定投标人是否具备投标资格，填写资格审查表并签字
确认。
*.*第*阶段：符合性审查
评标委员会依据招标文件的规定，对投标人的投标文件的有效性、完整性以及对招标
文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。
在资格性和符合性审查同时，对属于不合格或者投标无效的投标人，评标委员会必须
提出不合格或者投标无效的事实依据，并出具不合格或者投标无效说明，投标人签字确认。
投标人拒绝签字确认的不影响评标委员会作出的不合格或无效投标裁定。
*.*第*阶段：技术和商务评审
*.*.*按照招标文件要求，审查投标人所投货物的规格、参数、质量、数量及相关服
务等，记录实质性响应、技术偏离等事项，进行技术部分评审。
*.*.*按照招标文件要求，审查投标人报价、业绩、政策性加分等，记录相关事项，
进行商务部分评审。
技术部分由评标委员会成员各自独立打分，按照本招标文件规定的评标办法进行逐项
打分，对客观评分项的评分应当*致，对需要借助专业知识评判的主观评分项应当严格按
照评分标准公正评分。
商务部分得分由评标委员会审核认定后，交各投标人签字确认，投标人拒绝签字确认
的不影响评标委员会作出的不合格或无效投标裁定。
*.*.*评分结束后，交招标代理机构汇总、统计，打印出结果，由评标委员会对投标
人的报价、技术和商务得分以及政策加分进行最后的复核，并签字确认。
*.*.*技术部分、商务部分得分为所有评委打分的算术平均值。投标人的综合得分=
价格部分得分+技术部分得分+商务部分得分+其他。
*.*按照评审后综合得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；
得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。
*.*招标文件规定推荐中标候选人的，中标候选人数量*般不超过*家；当合格投标人为
*家时，中标候选人不得超过*家；排名第*的投标人报价高于排名第*的投标人报价
**％及以上的，只推荐*名中标候选人；排名第*的投标人报价不高于排名第*的投标人
报价**％，但排名第*的投标人报价高于排名第*的投标人报价**％及以上的，只推荐*
名中标候选人。
*.*投标人可依照招标文件要求对同*预算项下的多个标段进行投标。若所投各个标段的
综合得分排位均第*的，允许中标*个标段或者多个标段的，按照招标文件的标段顺序中
标或者依次中标；超出允许中标标段的，参与综合得分排序，排序第*也不中标，中标顺
延排序第*的投标人。
*.*第*中标候选人除因法定不可抗力外不得随意放弃中标资格，否则承担相应法律责
任。第*中标候选人确因不可抗力不能履行****合同，或因被查实存在影响中标结果
的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可按照评标委员会提出的中标候选人名单
排序依次确定其他中标候选人为中标人；依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较
大，或对招标人明显不利的，招标人可重新招标。
*评分标准分项明细表
*.*评分因素以及分值
| 评分因素 |
报价部分 |
商务部分 |
技术部分 |
总分值 |
| 分值 |
** |
** |
** |
*** |
*.*报价部分
| 评审项目 |
分值 |
评分标准 |
| 投标报价 |
** |
满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分（即**分）。其他投标人的价格分统*按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权值（**分），报价得分数值精度为小数点后*位（*舍*入）。 |
*.*商务部分
| 评审项目 |
分值 |
评分标准 |
| 业绩 |
* |
自****年*月*日至今已完成的同类项目业绩，每份得*分，最高得*分。注：须提供业绩合同原件扫描件，上传至电子投标文件中，否则不得分。时间以合同签订时间为准。 |
| 售后服务 |
* |
*、投标单位提供的售后服务方案进行综合评比，服务人员的配备（*-*分）*、针对售后问题的响应程度、能否快速妥善解决问题的措施（*-*分） |
| 培训方案 |
* |
投标单位对产品的使用及维护方面的培训方案进行综合评比*、提供的培训计划安排合理（*-*分）*、提供的培训内容具有针对性（*-*分） |
*.*技术部分
| 评审项目 |
评审项目 |
分值 |
评分标准 |
|
质量保障措施 |
* |
*、投标单位提供的产品质量保证措施合理有效方面，由专家在*-*分之间进行综合评比；*、供货前针对产品的检验流程及标准，由专家在*-*分之间进行综合评比；*、投标单位的质量保证承诺，由专家在*-*分之间进行综合评比； |
| 技术部分** |
技术响应情况 |
** |
对所有技术要求条款的技术指标进行评审，全部满足或高于招标文件要求得基本分**分，未提供检测报告的每有*项扣*分，设备参数负偏离的每有*项扣*分，扣完为止。注：如未提供检测报告的参数视为负偏离。 |
| 技术部分** |
实施方案 |
* |
*、有详细合理的项目实施进度计划安排，由专家在*-*分之间进行综合评比；*、有完善的供货组织方案，由专家在*-*分之间进行综合评比；*、产品安装和调试等主要技术保障措施，由专家在*-*分之间进行综合评比； |
| 技术部分** |
技术应急措施 |
* |
项目实施过程中针对突发情况的应急保障措施，根据应急响应程度（*-*分）、应急预案编制是否科学合理（*-*分）由专家进行综合评比。 |
*.*给予小型和微型企业价格扣除：
给予小型和微型企业产品的价格给予**%的扣除。
计算方法是：最终价格＝投标报价×**%，按照最终价格计算其价格分得分。
开标时，投标人须提供相关证明原件，否则不给予价格扣除。
*.*给予监狱企业和戒毒企业价格扣除：
根据《关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[****]**号）文件
规定：在****活动中，监狱企业和戒毒企业视同小型、微型企业，评审中享受同小型、
微型企业相同的价格扣除。
监狱企业和戒毒企业参加****活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管
理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。注：投标人所提供的材料
或填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，*经查实将导致投标被拒绝，并按照《中
华人民共和国****法》第***条第*款“提供虚假材料谋取中标的”进行处罚，给
招标人造成损失的应承担赔偿责任。
*.*给予残疾人福利性单位价格扣除：
根据*部门联合发布关于促进残疾人就业****政策的通知（财库〔****〕***号）
规定：在****活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审
中价格扣除等促进中小企业发展的****政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入
面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政
策。
符合条件的残疾人福利性单位在参加****活动时，应当提供本通知规定的《残疾
人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府采
购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。
中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随
中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《****法》第*
**条第*款的规定追究法律责任。
残疾人福利性单位参加****活动时应按照财库〔****〕***号文件规定提供由相
关主管部门出具的证明文件，并符合相关文件要求，否则不予价格扣除。
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